|
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
|
О принятии срочных дополнительных мер
по недопущению гибели детей на воде
Минобразование Ростовской области (далее – министерство) обеспокоено резким увеличением случаев гибели детей в результате утопления.
Так, за период с мая по настоящее время зарегистрировано 5 несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших с несовершеннолетними на водоемах Ростовской области. При этом необходимо отметить, что только 27.06.2015 в водоемах Ростовской области погибли 3 несовершеннолетних.
- 04.2015 в результате утопления в р. Кагальник Азовского района погиб обучающийся 6 класса ГКОУ РО школы VII вида № 7 г. Азова, 2002 года рождения. Мальчик вместе со старшими ребятами, в том числе родным братом, без разрешения родителей пришли на речку ловить рыбу. Ребенок решил побродить по воде, зашел в реку и скрылся под водой. Старший брат с друзьями не смогли оказать помощь и спасти мальчика.
- 05.2015 в Багаевском районе в результате утопления в р. Дон погиб несовершеннолетний, 2002 года рождения, который приехал с семьей на отдых из Кущевского района Краснодарского края. Мальчик утонул в ночное время при невыясненных обстоятельствах.
- 06.2015 в х. Задонье Азовского района в результате утопления в р. Дон погиб обучающийся МБОУ СОШ № 3 г. Азова, 1998 года рождения. После прогулки на прогулочном катере мальчик с друзьями купался в р. Дон и внезапно исчез под водой. Ребята пытались ему помочь, но безуспешно.
- 06.2015 в Багаевском районе в результате утопления в р. Дон погибла обучающаяся 8 класса МБОУ Донской СОШ Орловского района, 2000 года рождения, которая находилась в гостях в семье старшей сестры. Девочка не умела плавать, в воде была вместе с взрослыми. Во время купания ребенок исчез под водой, взрослым спасти ее не удалось.
- 06.2015 в озере загородного клуба «Эльдорадо» г. Каменск-Шахтинского погиб обучающийся ГБОУ РО НПО ПУ № 46 г. Каменск-Шахтинского, 1997 года рождения.
- 06.2015 в результате утопления в р. Кагальник Кагальницкого района погиб малолетний ребенок, 2007 года рождения. Мальчик катался на велосипеде в районе реки и остановился искупаться. Через некоторое время ребенок исчез из вида. Находившиеся неподалеку девочки позвали на помощь старших, но спасти мальчика не удалось.
За истекший период случаи утопления несовершеннолетних учтены в следующих районах:
Азовский район-2 чел.;
Багаевский район – 2 чел.
г. Каменск-Шахтинский – 1 чел.
Кагальницкий район – 1 чел.
Несчастные случаи произошли с несовершеннолетними на территории следующих водоемов Ростовской области:
р. Дон – 3 чел.
р. Кагальник – 2 чел.
озеро «Эльдорадо» — 1 чел.
Данные несчастные случаи произошли за рамками образовательного процесса. Основной причиной гибели детей
явилось купание детей в запрещенном месте, не оборудованном для купания, без присмотра взрослых, а также оставление детей без присмотра родителей.
В связи с резким увеличением количества несчастных случаев, связанных с утоплением детей, министерство считает необходимым принятие срочных дополнительных мер по обеспечению безопасности пребывания детей на водных объектах:
- провести внеплановые совещания с руководителями образовательных организаций, руководителями пришкольных лагерей дневного пребывания, загородных стационарных оздоровительных учреждений о принятии дополнительных мер по предупреждению гибели детей в период летних каникул на водных объектах, довести вышеуказанную информацию о гибели детей в результате утопления до сведения всех должностных лиц, работающих с детьми;
- разработать комплекс мер по предупреждению и недопущению несчастных случаев на водных объектах и вблизи водоемов, включив проведение инструктажей с обучающимися, воспитанниками и сотрудниками образовательных и оздоровительных учреждений, мероприятия по изучению правил поведения на водных объектах: беседы, викторины, конкурсы рисунков, плакатов, профилактические тренинги, другие воспитательные проекты с отработкой практических навыков с привлечением специалистов Центров ГИМС МЧС России по Ростовской области;
- провести разъяснительную работу с несовершеннолетними по соблюдению культуры поведения на воде, недопущению купания в необорудованных местах, пляжах с отсутствием спасательных пунктов;
- в целях обеспечения охраны жизни детей на водных объектах, безопасности при пользовании зонами рекреации водных объектов руководствоваться Постановлением Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 436 «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области», неукоснительно соблюдая меры обеспечения безопасности детей на водных объектах (приложение № 1);
- принять исчерпывающие меры по недопущению несчастных случаев с несовершеннолетними в пришкольных лагерях дневного пребывания, загородных стационарных оздоровительных учреждениях, в том числе на водоемах и водных объектах;
- при возникновении угрозы жизни и здоровью детей принять все необходимые меры по устранению травмирующих факторов;
- усилить контроль за исполнением должностных инструкций работниками загородных стационарных оздоровительных учреждений с водными объектами, особое внимание уделяя соблюдению правил безопасности при проведении походов, экскурсий с обучающимися и воспитанниками на водоемах и водных объектах;
- провести работу с должностными лицами загородных стационарных оздоровительных учреждений с водными объектами по обучению и владению основными приемами оказания первой медицинской помощи при травмах различной степени, в том числе остановке дыхания, прекращении сердечной деятельности при утоплениях; обучению правилам спасения людей на воде, соблюдению требований безопасности перед проведением купания, а также во время купания детей, соблюдению требований безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций на водоемах и водных объектах;
- активизировать работу по организации досуговой деятельности несовершеннолетних;
- разработать соответствующие инструкции, памятки;
- усилить меры по своевременному обеспечению пляжей необходимым для купания оборудованием в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- установить ограждения, предупредительные знаки в местах купания и отдыха детей;
- организовать деятельность общественных постов с участием казачьих формирований, волонтерских организаций с целью патрулирования пляжных зон в дневное и вечернее время;
- взять на особый контроль вопросы раннего выявления семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в том числе злоупотребляющих алкоголем и другими психотропными веществами, профилактики семейного неблагополучия, являющего одной из причин травмирования и гибели детей.
В связи с ослаблением родительского контроля за детьми в летний период
прошу вас незамедлительно провести сходы граждан
во всех населенных пунктах по вопросу недопущения оставления детей без присмотра на воде и вблизи водоемов, а также иных травмоопасных местах, представляющих угрозу жизни и здоровью детей, незамедлительному реагированию населения при обнаружении подобных фактов.
К работе по данному направлению необходимо привлечь все органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включив данные вопросы для рассмотрения на заседаниях муниципальных КДН и ЗП.
Министерство просит взять под личный контроль вопросы обеспечения безопасности, сохранности жизни и здоровья несовершеннолетних в летний период, предупреждения гибели детей от воздействия внешних факторов, в том числе на воде и водных объектах.
Особое внимание обращаю на необходимость своевременного предоставления информации о несчастных случаях с детьми в министерство, недопущение фактов сокрытия, а также предоставления информации в неполном, либо искаженном виде.
Приложение: на 2 л. в 1 экз.
Министр Л.В. Балина
Наталья Ивановна Гончарова
(863) 267 05 88
Приложение № 1
к письму минобразования области
от _____________ № ______________
Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах
1. Безопасность детей на водном объекте обеспечивается правильным выбором и оборудованием мест, отведенных для купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водном объекте и соблюдением мер предосторожности.
2. Не допускается купание детей в неустановленных местах и другие нарушения правил поведения на водном объекте.
3. В детских лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водных объектов, участок для купания детей должен выбираться у пологого песчаного берега (далее — место для купания детей).
Дно места для купания детей должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров, быть без ям и уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов.
Перед открытием купального сезона в детском лагере, учреждении дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.
4.В местах купания детей оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубиной не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста — не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или специальным ограждением.
В местах с глубиной до 2 метров разрешается купаться хорошо плавающим детям в возрасте от 12 лет. Эти места ограждаются буйками с интервалом 25-30 метров.
5. Место для купания детей должно отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроено и ограждено со стороны суши.
6.В местах для купания детей на расстоянии 3 метров от границы водного объекта, через каждые 25 метров устанавливаются стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами и спасательным средством «конец Александрова» (далее — спасательный инвентарь).
7.Территории детских учреждений оборудуются стендами с материалами о правилах поведения на водном объекте и информационными таблицами.
8. Места для купания детей оборудуются помещениями для оказания первой помощи пострадавшим и навесами для защиты от солнца.
9. Купание детей проводится с инструктором по плаванию группой не более 10 человек, продолжительность купания составляет не более 10 минут.
Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.
10. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация мест купания детских лагерей, учреждений запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.
11. Перед началом купания детей проводится подготовка мест для купания (территории пляжа и участка акватории водного объекта, отведенного для купания):
11.1. Границы участка, отведенного для купания детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками.
11.2. На стойках (щитах) размещается спасательный инвентарь.
11.3. Лодка со спасателем выходит за границу участка, отведенного для купания, и удерживается в 2 метрах от нее.
12. По окончании подготовки мест, отведенных для купания, детей группами выводят на участки для купания и проводят инструктаж по правилам поведения на воде.
Купание детей проводится под наблюдением инструкторов по плаванию, спасателей и медицинских работников.
13. Детям запрещается нырять в воду с перил, мостиков, заплывать за границу участка, отведенного для купания, плавать на не предназначенных для этого средствах.
14. Во время купания детей на участке запрещаются:
14.1. Купание и нахождение посторонних лиц.
14.2. Катание на лодках, катерах и водных скутерах.
14.3. Игры и спортивные мероприятия.
15. Для проведения на берегу водного объекта занятий по обучению плаванию ограждается и оборудуется специальная площадка.
На площадке должны находиться:
плавательные доски и резиновые круги для каждого ребенка;
2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать детей, плавательные поддерживающие пояса;
3-4 мяча;
2-3 переносных громкоговорящих устройства;
стенд с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания;
помещение для оказания первой помощи пострадавшим, оборудованное укладкой для оказания первой помощи;
спасательная лодка.
16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым дном. Инструкторами по плаванию, спасателями проводится обследование места купания и осуществляется наблюдение за купанием детей.
